适应新常态 稳中求发展
全力打好“十二五”规划收官之战
——蔡伟忠院长在院第十届职代会第二次会议上的报告（摘要）
一、2014年工作的简要回顾
（一）全院经济运行情况
2014年全院完成总收入3.62亿元，完成生产增加值1.27亿元；实现利润总额2600余万元。
（二）地质物化探工作成效明显，服务经济社会能力不断增强
开展了淳安县竹尖山金银多金属矿等五个自主矿权的地质普查野外工作。首次承担了省财政资金矿调项目“松阳关塘-蛤湖地区地质矿产调查评价”，首次参与了商业性矿产勘查项目。完成了张家、叶家、塘边3个项目勘查许可证的延续相关工作。提交了《浙江省页岩气初步调查评价报告》。
开展了省地勘资金项目“常山里山岭—衢州仙洞地区区域物化探调查”、AMT在地质矿产勘查中的应用研究、淳安县姜家镇潘家矿区物性参数研究等工作；新开展了石平川地区可控源电磁测深及重力异常研究，已完成项目设计，2015年将全面开展野外工作。
积极开展浅层地温能开发利用，如衢州市国土局浅层地热能开发利用示范工程、萧山区瓜沥文体中心地埋管施工等项目。
利用技术专长，积极服务于地方经济建设。开展了地质灾害评估、勘查、矿山地质和生态环境治理等工作，承担了台州市黄岩区农村山区地质灾害调查评价、富阳市大山顶中矿段生态环境综合治理工程施工等项目，参加了余姚市、黄岩区、西湖风景区、余杭区等区域的地质灾害应急排查工作。
开展了宁波轨道交通暗河暗浜综合勘察方法技术研究，主持了《浙江省地质灾害治理工程施工质量管理办法》的制订。完成了《浙江通志·地质勘查卷》补充资料收集编辑整理，共计14.49万字。
（三）地勘延伸业平稳发展，工作领域和经营地域进一步拓宽
“走出去”的步伐不断迈进，属地单位不断发展成长。舟山分院从零开始，从一个完全陌生的市场，到现在站住了脚跟，队伍得到了发展，经济得到了增长。金华分院的成立，填补了我院在浙中地区经营机构覆盖面的空白；绍兴工程处的成立结束了我院长期以来不能进入绍兴市场承接项目的局面。部分处室还把市场拓展到其它省份，承接了内蒙古、北京、贵州等地的工程检测和地热钻井施工业务。
“综合化、一体化”理念在二级单位中得到了不断强化，检测二室、检测五室、检测六室、工勘八处等单位综合化发展成效显著，其它各工程处也拓展了发展空间，很多单位呈现出可喜的发展势头。
实施“大岩土”战略，新成立了岩土研究所，半年多来成效明显，中标了杭州经济技术开发区东部湾总部基地大面积堆山造景等6个岩土类设计项目，团队建设也迈开了步伐。
“大项目”经营战略取得重大突破，如宁波分院成功中标宁波轨道交通2号线、4号线工程两个标段的勘察工作，合同总金额达到2600多万元，解决了我院在地铁勘察领域的门槛；检测五室承担的舟山国家石油储备基地二期扩建工程地基基础检测，合同总金额760万元。大项目的实施为我院经济总量的增长和市场影响力的提升起到了很好的促进作用。
（四）内部管理进一步强化，软实力得到持续提升
继续修改完善各项规章制度，新制订或修订了24个党政规章制度，督促二级单位加强内部制度建设，规范“三公经费”支出。大力推进机关效能建设，制订印发了《院部机关效能建设实施方案》，建立了机关例会制度。
认真抓好资质建设。集中精力、倾全院之力，积极组织开展工程勘察综合甲级资质换证的申报工作。完成了22个市、县（区）的资质备案、13项资质的年检工作，其中矿产资源开发利用方案编制由丙级升为甲级。高度重视信息化建设，6月中旬更新了院协同办公系统，提高了办事效率，更好地实现了项目信息共享和管理控制。
加强职工队伍和人才建设。实施领军型人才培养计划，进行年度考核，并实行常态化管理。积极选送职工进行各类高等级学历考试、执业技术考试等。2014年招聘事业编制人员11人，企业编制39人。在全院范围内开展了年度绩效考核，收到了预期效果。在物探大楼设立专门的职工人事档案室，完善人事档案管理工作。
加大质量安全检查力度，全年对80余个项目进行了现场质量安全检查，对检查中发现的问题进行通报，并处罚金14余万元。组织开展了勘察技术比武、全员安全生产教育培训活动、 “打非治违”、“百日安全督查整治”专项行动等活动，开展了近二十次技术培训和交流。新获得 “钱江杯”一等奖1项、二等奖1项，“西湖杯”一等奖1 项，省工程建设（勘察设计）优秀QC小组一等奖1个、二等奖1个。
加强了对生产单位成本核算和税务工作的指导，进一步规范财务报销操作方法，降低税务风险。对流动资金实行统一集中管理，并对资金的使用进行把关，跟踪资金流向，最大限度确保资金的安全。对应收账款实行动态管理，分单位建立台账，每月将应收账款明细情况反馈给生产单位。开展了年度承包经营审计和干部离任经济审计。
（五）扎实推进党的建设，积极开展工会共青团活动
扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”活动，积极配合局党委巡视组做好巡视整改工作的落实。制定印发了院《创建“五型”党支部综合考评实施办法》，新设立了3个党员活动室。组织干部党员开展“五水共治”捐款、法律知识竞赛。开展了纪念建党93周年、全民族抗战爆发77周年系列活动。积极选派选手参加“中国梦、地勘梦”演讲比赛。大力选树和宣传先进典型，余节考、刘军强两位同志荣获“局优秀人才” 荣誉称号，朱国强同志被授予“2013年度局优秀项目负责人”荣誉称号，徐岳行同志荣获省地勘局系统“最美地勘人” 荣誉称号。
全面落实党风廉政建设党委的主体责任、党委书记的“第一责任人”职责和纪委的监督责任，制订印发了《物化勘查院惩防体系2013-2017年实施细则》，年初在院与各二级单位班子签订承包经营合同的同时，与二级单位负责人签订了《廉政建设责任书》。采取多种形式开展党风廉政建设教育宣传，举办了党风廉政建设学习会，定期向中层以上干部发送廉政警示短信，张贴警示案例和廉政宣传画，组织党员干部观看《工程建设领域腐败剖视录》《作风建设永远在路上》《双面人生》等警示教育视频等。按要求做好党务公开、院务公开。
以党建带工建、团建，工会、女职委、共青团结合自身实际，开展了丰富多彩的活动。院工会致力于职工素质工程，深入开展“安康杯”“工人先锋号”“五比一创”“最美地勘人”“名师”评选等活动，成功组织开展了院内工程勘察技术比武，结合重大节假日开展了趣味运动会、登山、棋牌等活动，组织职工参加厅局举办的足球、乒乓球赛，取得较好成绩；女职委开展了“多彩三月”系列活动，举办礼仪讲座；团委开展了义务植树、“中国梦，青春志”等主题团日活动，参与了高温慰问和送温暖活动。
（六）抓好精神文明建设，促进和谐物探发展
编印了院《地勘文化管理手册》，分发给每一位职工。积极参加各级政府举办的“公民爱心日”、志愿者服务等活动，向社会捐款、捐书。
维护和谐稳定，高度重视信访工作。坚持每月20日的院领导信访接待日制度，畅通信访渠道。规范信访工作程序，全年共收到信访来信2封，均及时予以回复，并按程序办结，一年来无本院职工赴京赴省赴局集体访。
开展困难帮扶工作，向3名职工子女提供助学款5500元，发放困难职工补助6.7万元，发动职工向本院特困职工捐款4万余元，通过职工互助基金，向3名特困职工提供短期借款9.4万元。
做好离退休职工服务工作。成功解决了215名2007年底退休职工的门诊医疗统筹问题；分片召开退休职工座谈会2次，探视慰问住院退休职工17人次，专门走访慰问外地退休职工21人次。
做好基地管理工作。开展危房排查，排查出危房4处；维修各类设施15处；化解各类矛盾纠纷5起。与房管部门沟通，争取办理瓶窑换购腾空房产权过户、祥符桥综合楼产权证。经院职代会审议通过了《物化勘查院“浙地人家”预留房出售办法》，妥善分配五常地勘专用房，较好地解决了部分生产骨干的住房问题。指派专人参与三墩办公楼筹建工作。
开展文明共建和结对帮扶工作，按省地勘局统一安排与开化县村头镇礼田村结对，首期资助经费10万元；向红石板社区赞助5000元用于资助困难居民；发动机关党员和职工向开化扶贫结对村困难家庭小学生捐款10580元。
二、2015年经济工作思路和主要目标
2015年我院经济工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省委十三届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，以提高经济增长质量和效益为中心，主动适应社会经济发展新常态，以深化内部改革和结构调整为动力，从提高承包经营门槛转向培育和打造支柱型、骨干型队伍，进一步提升我院的品牌和技术档次，最终构建布局合理、定位明确、优势互补、在高中低端市场全面覆盖的发展格局，保证全院经济健康持续发展。更加注重民生，加强民生保障。
2015年经济工作的主要目标是：生产增加值增长8%，达到1.38亿元；利润总额增长8%，达到2800万元；国有净资产增值不低于7%；应收款回收率不低于85%；职工收入与浙江省同步增长，实现局、院质量安全生产责任书确定的目标，保持队伍和谐稳定。
三、2015年工作重点和主要措施
（一）进一步优化机制，提升物化探和地质工作的能力与水平
利用自主探矿权的工作平台，建立地质与物化探工作深度融合的机制。发挥科技的引领作用，根据地质找矿工作对物化探技术的需求，有针对性地研究和推广新方法、新技术、新仪器，强化物化探方法技术在地质找矿中的支撑作用，不断提高解决实际问题的能力和水平。以自主探矿权勘查为切入点，在勘查手段、资料处理、成果解释推断等方面，推动地质勘查与物化探工作的务实合作与交流，实现优势互补、协同创新、共同提高。
调整矿勘分院运行和管理模式，拓展工作领域。按市场运作方式落实好自主探矿权项目、财政资金项目和商业地质项目的勘查工作，院继续给予相应的扶持和支持。合理安排好已有矿权的勘查工作，通过科学扎实的工作，力争取得地质找矿新成效，做好探矿权延续申请，择机争取合适的新探矿权。继续做好页岩气勘查立项工作，争取取得突破性成果。
重组整合物化探资源，打造地质找矿、工程物探、海洋物探为一体的专业化综合物化探队伍。研究探索地球化学勘查在环境（水、大气、土壤污染物）、农业（耕地测土配肥、植物）地球化学调查等方面的应用，努力开辟化探方法技术服务新途径。
不断完善和理顺内部研究课题管理机制，保证课题制的顺利实施。围绕院内项目的开展和政府科研项目的申报，进一步落实2015年度院士专家工作站建设。
（二）进一步提升品牌和能力，促进地勘延伸业持续健康发展
继续推进“走出去”步伐，努力拓展省内外发达县市市场。要加快湖州分院建设步伐，切实抓好金华分院的建设，使之在当地真正扎下根。要分析总结前几年驻外机构组建和管理的成功经验和存在的问题，不断完善管理制度，管理、经营、技术人员必须真正到位。
抓重大项目的经营，积极争取扩大高端市场份额。要发挥我院经营资源优势，盯牢政府主导的大型基础设施建设项目，贴心服务地方政府，建立互信关系，挖掘新的商机。要密切跟踪宁波、杭州、绍兴等城市的轨道交通建设步伐，利用一切资源争取在这一领域获得更多项目。在新兴领域和重大项目的经营和投标上，要进一步提升院的主动权和主导性，建立科学有效的运行机制。要抓住国家五部委关于建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统的契机，加大地下管线探测从业队伍建设和技术装备力度。切实发挥我院综合物探技术优势，认真做好宁波轨道交通地下障碍物调查等工作。积极探索海洋物探方法技术的应用，努力培育新的经济增长点，力争在海洋经济建设中有所作为。加强城市地质、旅游地质、海洋物探、农业地质、地质灾害防治和危险性评估、土壤环境与生态治理等方面的技术服务。
重点建设好“两个研究所”，以此推动我院转型升级，提升技术水平和档次，进一步扩大市场影响力。一是抓好岩土研究所能力建设，不断增强实力，拓展“大岩土”“大地质”等新兴服务领域，力争通过3～5年的培育与发展，建成一支具备较高能力的新型领军型队伍。二是上半年要正式组建地热研究所，充分发挥我院物探、地质和钻探施工的优势，理顺内部管理，提高工作能力和品牌。进一步研究探索地热资源勘查开发合作形式和盈利模式，努力争取持久可持续发展的合作机制。
（三）转变管理模式，进一步提升管理水平
健全和完善内部各项规章制度，以制度规范行为、以制度管人管事，形成职责明确、程序严谨、落实有力、奖罚分明的工作机制。总结“十二五”计划执行的成功经验和教训，制订院“十三五”发展规划。
加强信息化管理，利用OA办公系统，对项目进行全程管理和控制。健全和完善项目投标、信息报备、技术资料成果审核审定流转、成果归档、工程款结算、售后服务、业绩积累等全过程的管理监督机制，提高经营信息的可控性和共享性。
调整完善技术管理模式，从事后把关转向全程控制与指导，即从项目承接开始，院技术管理部门就要参与技术方案（纲要）的制订，并对项目的实施和最后成果的提交进行技术指导和把关，让项目实施处在全程“受控”状态。修改完善重要专业的程序文件，对风险比较大的专业，要制定专门的程序控制文件，在院层面上对项目从承接、实施、检查到成果提交进行严格把关。
强化质量安全管理。重点把握三个方面：一是要强化现场管理，从源头上确保质量和安全生产的基础。要严格落实项目申报制度，常态化开展飞行检查，着重解决现场技术和安全监管缺位或不到位等问题，对不履行职责的人员进行责任追究和严厉处罚。二是不断提升质量和安全管理能力，要针对性地开展现场技术、安全管理人员的专业培训，提高现场管理的技能。加强对外施队伍的管理，要把外施队伍纳入到院的培训体系内，真正提高他们的质量安全意识和现场操作水平。三是深入持久开展“安康杯”、“五比一创”、技术比武等竞赛活动，继续分层次开展质量、安全、技术全员培训，对焦技术技能，对接准入制度，颁发培训证书，将培训合格证书与生产单位内部市场准入相挂钩，促进从业人员素质的自我提升。积极探索“走出去”的培训方式，选派专业技术人员到兄弟单位、设计院学习深造，以此提升技术水平和工作能力，提升社会认可度和地位。开展对外施队伍的考核评价，建立合格分承包商名录。
进一步规范经营管理，严格实行经营领域、地域的申报、核准和公示制度，防止内部无序竞争。在实施区域化经营的地区，要强化市场经营活动的沟通协调，减少内耗，杜绝违规经营行为。加强对国家政策和宏观经济环境的研究，密切关注国家基本建设投资方向，超前谋划，有计划、有针对性地做好资质规划、业绩储备和新资质项目的申报工作。2015年要重点做好研究所资质的拓展和提升。按照谁受益、谁出力的原则，落实生产经营单位在资质建设中的责任。
加强财务规范化建设，强化内部控制管理。完善内控制度，严肃财经纪律，自觉遵守各项财经制度和税收法律法规，坚决不碰党纪国法的“高压线”和“红线”，降低财务税务风险和审计风险。认真做好成本核算的基础工作，严格按规范操作，健全和完善分包协作费、劳务费、经营费用等的支出手续。严格流动资金管理，加强应收账款催收，研究出台二级单位生产发展基金留取和使用办法。
做好劳动工资和人事管理工作，指导生产单位规范劳动用工，明确双方的责权利关系，保障劳动者的各项合法权利，构建和谐劳动关系。做好院绩效工资分配方案的谋划和二级生产单位绩效工资分配方案的审核工作，督促生产单位严格执行考勤制度。按上级要求完成干部人事档案的核查工作。
狠抓落实，提升执行力。今年要重点加强二级单位班子建设和团队建设，加强对院规章制度和发展战略的执行和落实，督促检查各单位内部制度的制订和执行，对不落实、落实慢、落实不到位的责任人进行责任追究，着力解决不作为、作风拖拉、效率低下等问题。
（四）进一步加强人才队伍建设，提升单位发展软实力
进一步完善院中长期人才规划，根据业务发展和资质建设需要，统筹推进各类人才队伍建设，全方位提升从业人员整体素质，为实施“科技兴院，人才强院”战略提供强有力的人才保障。
重视人才的培养、引进和使用，搭平台、压担子、给机会，拓展人才干事业的空间，使其有用武之地。要按院领军型人才培养实施办法要求选拔培养对象，并组织相关的考核。继续采取“送出去、请进来”等多种形式，对不同层次和不同专业的技术人员进行培养和培训，通过“师带徒”、学术交流、技术比武、挂职锻炼等多种途径，不断提高全院专业技术人员的整体素质。
进一步健全激励机制，营造良好的人才成长环境。同时加强考核力度，形成一定的压力和动力，让优秀人才脱颖而出。广泛开展岗位练兵、技能比赛、技术交流等活动，选树技术大师，带动职工学技术、比技能、创一流，培育高技能人才队伍。鼓励职工在做好本职岗位工作的基础上，通过多种途径多种形式获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己，争取多出各类注册师、工程师、项目经理。
（五）围绕中心工作，加强党的建设和精神文明建设
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指针，按照“围绕中心、服务大局、发挥优势、提供保证”的基本工作思路，坚持与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，不断增强党员干部队伍的凝聚力、战斗力。
大力加强“五型”党组织建设，以“围绕中心抓党建、抓好党建促履职”为目标，以工作中遇到的疑点难点问题作为党建工作的重点课题，开展思想政治工作调查研究。严格党建工作制度，加强对基层党支部工作的指导、检查监督和考核，促进基层党支部工作规范化、制度化。继续办好支部书记党务操作培训班，提高支部书记正确履行职责的能力。
深化做“五员”、当“五兵”活动，努力建设一支素质优良、作风过硬、业务精通、群众信任的干部团队。拓宽选人用人的视野，着重选拔“狮子型”干部，通过挂职、岗位锻炼、培训等途径切实加强后备干部队伍建设，把有能力、有闯劲、有担当、有个性的年轻同志充实到一线领导和重要岗位上发挥作用。要进一步强化对科级干部的考核和民主测评。
加强党风廉政建设，切实履行好党委的主体责任和纪委的监督责任。进一步强化纪律观念，增强党员干部理想信念的坚定性和遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉性。严格贯彻执行中央、省委、省纪委及省地勘局等有关规定，规范日常生产经营工作行为，筑牢廉政“防线”，确保不碰“高压线”，不触“红线”，守住“底线”。加强纪检监察工作，做好举报信息的核查、立案和党务院务公开台账，抓好领导干部年度述职述廉和党员领导干部民主生活会。加强审计力量，认真开展二级单位年度承包经营审计和干部离任经济审计。
继续推进院地勘文化建设，营造健康向上、充满正气和人文关怀的良好氛围。要充分挖掘和利用好各种文化载体，建设好文化墙、院务公开栏、《浙江物探》内刊和网站，让职工群众在潜移默化中吸收和接纳主流意识形态。加大对先进人物、先进事迹的宣传推广力度，树立标杆、培育典型，在全院形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围和风气。积极开展文明单位创建活动，在巩固省级文明单位荣誉的基础上向更高层次推进。按照上级的统一安排继续开展与开化县村头镇礼田村扶贫结对帮困活动。
工会要积极发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的优势，找准着力点，在加强和创新管理中发挥应有的作用。发挥职工民主监督、参政议政的主渠道作用，激发职工建言献策和积极性。通过多种形式，积极开展日常职工文化体育活动，丰富职工业余生活，提高队伍凝聚力。女职委、共青团等组织要继续开展适合各自特点的活动，积极发挥妇女、团员青年的积极性、创造性，在我院经济建设、精神文明建设和地勘文化建设中再立新功。加强与民主党派、无党派人士的交流沟通，支持民主党派按照相关规定独立开展活动，并提供必要的经费保障。
（六）坚持为民办实事，进一步保障和改善民生，推进和谐物探建设
坚持实施民生工程，认真落实院“十件实事、大事、难事”，重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步完善内部分配机制，保障职工合法权益。关心弱势群体，坚持送温暖活动，通过多种形式和渠道开展困难职工的帮扶工作。认真做好现有基地的维护和综合治理工作，加强基地治安、环境卫生整治，研究探索瓶窑基地腾空房出售或置换办法。继续办好职工食堂，提高职工生活质量。加强离退休管理服务，保持经常性沟通，抓好政策待遇的落实，做好思想政治工作和服务工作，从政治上、生活上和思想上关心老同志，按时足额发放退休人员生活补贴。
按计划推进三墩办公楼建设。
贯彻落实信访责任制，认真做好群众来信来访的接待处理工作。高度重视舆情工作，积极开展正面引导。坚持每月院领导接待日制度，实行领导干部下基层走访调研常态化。适时开展人文关怀和心理疏导，帮助职工解决思想困惑与矛盾，疏导情绪，缓解内部矛盾。坚持定期召开离退休老同志座谈会、民主党派恳谈会，交流情况，认真听取意见和建议。按照有关规定，认真做好院务公开、党务公开，接受群众监督。
同志们，新常态面临的新挑战催人奋进，新常态孕育的新发展令人鼓舞，要全面完成2015年各项工作任务，需要我们发挥集体的智慧，付出更多的汗水。全院干部职工要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和局地勘工作会议精神，树立信心，开拓创新，奋发有为，为完成今年经济工作的各项目标任务，打好我院“十二五”规划收官之战，为下一个五年规划大发展大提高奠定坚实基础而努力奋斗！ （办公室 沈忠明整理） |
